为进一步提升海南旅游产业发展质量与水平、促进旅游投资和消费，前不久海南省政府办公厅发布了《〈海南省人民政府关于提升旅游产业发展质量与水平的若干意见〉任务分解方案》（以下简称《方案》），提出打造海洋旅游新标杆、高水平发展康养旅游、创新发展文体旅游等分工方案。

《方案》提出，加快转型升级，构建富有海南特色的旅游产品体系。加快实施《三沙市旅游发展总体规划》，按需引进国际标准大型邮轮，优化西沙邮轮旅游航线，到2020年实现南沙邮轮定期游，适时开通一程多站的南海旅游线路。积极发展无目的地海上游，努力构建海上丝绸之路沿线国家邮轮旅游经济圈和环南海邮轮旅游线。

推进海口、三亚中医医疗旅游示范基地建设，大力发展中医养生康复疗养。举办好海南乡村旅游文化节，到2020年全省建成5个乡村旅游示范县、100个特色旅游风情小镇、100家椰级乡村旅游点、300家金牌农家乐、1000个乡村旅游点。

加快智慧旅游城市、企业试点建设，在大三亚旅游圈、海口、琼海、万宁等重点旅游城市，4A级以上景区、四星级以上酒店、旅游风情小镇以及5椰级以上乡村旅游点为主，打造智慧旅游城市、智慧景区、智慧酒店和智慧旅游乡村，积极推动景区、餐饮点、购物场所、娱乐场所的消费支付电子化。

免税购物政策在额度管理上，将限额、限次规定调整为离岛旅客（不含本岛居民）每人每年均可享受免税购物限额1.6万元，购物次数不限。在方式管理上，允许现有两家实体免税店开设网上销售窗口。争取扩大免税商品品种，优化离岛免税店布局，将铁路离岛旅客纳入离岛免税政策适用范围。

《方案》明确要发展低空飞行旅游，建设海口、三亚、三沙、琼海等低空飞行试点基地，开通覆盖全岛的低空旅游航线。鼓励通用航空企业开发空中婚礼游、热带海岛休闲游、海岸线观光游、火山口和原始森林探秘游、伞降和滑翔极限运动游、低空飞行表演游等低空旅游产品。至2020年，实现重点旅游地区的通用航空起降服务全覆盖，打造成全国低空旅游发展示范区。

完善旅游对外开放政策，发挥落地签证和26国免签政策效应，进一步研究促进外国人入境过境旅游签证便利化措施。积极争取全球免签政策，进一步开展好邮轮边境旅游。

争取三沙游向港澳台游客开放政策，推进构建海南—东盟旅游合作区，加强与21世纪海上丝绸之路经济带沿线国家和地区的旅游合作，发挥好岛屿观光政策论坛的作用。加强与世界旅游组织、亚太旅行协会等国际旅游组织的交流与合作，提升海南旅游对外交流与合作的层次和水平。争取向境外旅行商放开中国公民出境旅游经营权。鼓励各市县政府、各部门围绕宣传推广、招商引资、学术交流、科技和文化交流等，积极开展“走出去”和“请进来”的国际交流合作。